成体党[2014]15号
校内各单位：
根据中央和教育部、四川省教育系统建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划的精神和要求，结合学校工作实际，制定了《中共成都体育学院委员会深入推进惩治和预防腐败体系建设工作细则》，现下发给你们，请遵照执行。
特此通知
中共成都体育学院纪律检查委员会
2014年12月22日
中共成都体育学院委员会
深入推进惩治和预防腐败体系建设工作细则
为了深入贯彻中央和教育部、四川省教育系统建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划，加强我校党风廉政建设和反腐败工作，深入推进惩防体系建设，结合学校工作实际，制定本细则。
一、总体要求
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕学校中心工作，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，准确把握学校党风廉政建设的形势、任务和要求，以建设廉洁校园为目标，牢牢抓住作风建设这个根本，强化纪律约束和制裁，推进体制机制创新，科学有效预防腐败，力争通过三到四年的不懈努力，“四风”问题得到有效治理，反腐败体制机制制度更加健全，对权力的监督制约更加有效，干部队伍廉洁从政意识和拒腐防变能力进一步增强，教师职业道德素养进一步提高，党风持续明显好转，师德师风、校风学风建设取得明显成效，惩治和预防腐败体系进一步健全完善。
二、深化作风建设，坚决纠正“四风”
（一）严明党的纪律，扎实推进党的作风建设
牢记“两个务必”，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。学校各级党组织和全体党员要自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章，反对特权思想和特权现象，按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。落实抓党风建设的工作责任，一级管好一级，一级带动一级。（牵头单位：组织部，协助单位：党委办公室、纪委、宣传部）
（二）严格落实“八项规定”，着力解决“四风”问题
持续深入狠抓中央八项规定、省委十项规定和学校党委关于作风建设各项规定的落实，抓时间节点，抓巩固、抓深化、防反弹，坚决纠正“四风”。严格执行学校公务接待实施办法、会议费管理办法、差旅费管理办法等制度，进一步建立健全公务用车、办公用房、公务出国（境）等方面的制度，规范公务活动行为。对工作中慵懒散浮拖现象、教学中“涣散、倦怠、冷漠”现象，以及公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、侵害群众利益行为等“四风”突出问题加强专项整治，取得新的成效。扎实推进正风肃纪，建立和完善作风建设检查考核制度、通报制度，加强明察暗访和监督检查，及时发现问题，督促整改，纠正打折扣、搞变通行为。（牵头单位：纪委，协助单位：学院办公室、组织部、人事处、教务处、计财处、监察室）
（三）建立长效机制，“三风”建设常抓不懈
继续深化党的群众路线教育实践活动，巩固活动成果，增强贯彻群众路线的自觉性。认真落实学校关于加强“三风”建设的意见，落实领导干部听看课制度、处级干部联系班制度，加强干部与基层单位、与师生员工的密切联系。加强师德建设，进一步强化教育教学常规、学术研究、教师兼职的规范性要求和管理，建立教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设工作机制。以考风为切入点促进学风建设，大力推广学风考风示范班、示范寝室建设，开展“考风建设月”活动，加大对考试舞弊行为的处治力度。（牵头单位：组织部人事处、教务处、学工部，协助单位：纪委、学院办公室）
三、强化问责惩治，有效遏制腐败
（一）健全信访举报工作机制，及时发现问题。
健全信访举报登记、分析、调查、督办、反馈机制和制度，对反映的问题线索，及时分析研判、调查，采取约谈、函询等方式加强调查核实，坚持早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大问题。建立诫勉谈话制度，强化预警提醒。认真执行重要信访、重要案件线索向上级报告制度，严格信访工作程序和工作纪律。（牵头单位：纪委，协助单位：学院办公室）
（二）坚持违纪查处，充分发挥惩治的震慑作用。
坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，严肃查办领导干部贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查处在招生录取、选人用人、科研经费使用、基建后勤、物资采购、财务管理等领域的腐败案件。利用典型案件开展警示教育，深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。（牵头单位：纪委，协助单位：组织部、人事处）
（三）坚决查纠不正之风，着力解决师生反映强烈的突出问题。
进一步深化招生“阳光工程”，健全招生考试各项规章制度，规范操作流程，严格执行单独招生考试办法公开、考生资格和录取结果公示制度。严格执行《高等学校教师职业道德规范》、《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》，预防和纠正违反教师职业道德和学术道德的行为。机关、教务、后勤等职能部门要强化服务意识，提高服务水平，切实解决师生员工反映强烈的突出问题，杜绝吃拿卡要行为。完善财务管理制度，加强审计监督，治理“小金库”，防止贪污、挪用、截留等问题发生。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，开展专项治理。（牵头单位：纪委监察室，协助单位：人事处、教务处、计财处、招生工作处等有关单位）
四、创新体制机制，科学有效预防腐败
（一）大力加强反腐倡廉宣传教育，提高拒腐防变的能力
1、完善反腐倡廉教育体系，构建“大宣教”工作格局。将反腐倡廉教育与中国特色社会主义和中国梦、理想信念和宗旨、社会主义核心价值体系教育结合起来，纳入宣传教育工作的总体部署，结合学校特色开展廉政文化创建活动，扎实推进廉政文化进校园。在党委中心组学习中安排廉洁从政专题学习，学校领导带头学习廉政法规、带头讲廉政党课、带头做廉政报告。将廉洁教育列入教职工政治学习、党员“三会一课”、教师培训、干部培训的内容，完善思想宣传、纪检监察、组织人事、教务学生等部门共同推进的反腐倡廉“大宣教”工作格局。（牵头单位：宣传部，协助单位：纪委、组织部、教务处、学工部、团委、思政部）
2、加强党员干部廉洁从政教育。组织党员干部认真学习《党章》，尤其加强处级以上干部法律知识、廉政法规、从政道德的学习，坚持典型示范与警示教育相结合，打牢廉洁从政、秉公用权的思想基础。（牵头单位：组织部，协助单位：纪委、宣传部）
3、加强教师廉洁从教教育。把廉洁教育纳入师德建设的各个环节，倡导严谨治学、廉洁从教的教风，切实解决师德建设中的突出问题，着力提高教师的思想政治素质、职业理想和职业道德水平。（牵头单位：教务处，协助单位：纪委、人事处）
4、加强大学生廉洁自律教育。坚持课堂教学主渠道与社会实践相结合，拓宽教育途径、创新教育形式、丰富教育内容，积极推进廉洁教育进课堂、进网络、进社团，加强廉政文化的正面教育和感染，使大学生明辨美丑善恶，坚定理想信念，养成诚信正直、遵纪守法、自律自强的廉洁品质。（牵头单位：学工部，协助单位：纪委、思政部、团委）
（二）加强反腐倡廉制度建设，从根本上铲除腐败滋生的土壤
运用法治思维和法治方式反对腐败，用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子里。进一步完善“三重一大”事项集体决策制度，重要情况反映、通报制度和重大决策专家咨询制度、征求群众意见制度。完善领导干部民主生活会、述职述廉、任职和诫勉谈话、约谈以及个人有关事项报告等监督制度。加强廉政风险防控的制度建设，落实和完善党风廉政建设责任制检查、责任追究制度。（牵头单位：纪委，协助单位：学院办公室、组织部、工会）
（三）强化监督制约，从源头上治理腐败
1、强化重点领域的监督。继续将招生工作处、组织部人事处、计划财务处、资产管理处、后勤产业处、科研处、附属体育医院列为学校党风廉政建设重点部门，坚持纪委委员联系制度，建立重点部门党风廉政建设责任人报告制度，定期向学校纪委报告履行“一岗双责”等情况，加强对关键岗位和关键环节权力行使的监督。（牵头单位：纪委、监察室）
2、拓展监督途径，整合监督力量。执行党内监督条例，落实各项党内监督制度，对遵守党的政治纪律、执行民主集中制等情况进行严格监督。发挥内部审计的监督作用，以风险为基础组织实施内部审计工作，抓好问题整改。完善领导干部任中审计、离任经济责任审计制度，积极探索建立内部控制制度审计评估制度，健全内部审计监督体系。严格执行党务校务公开有关规定，综合运用行政监察、专项检查等手段加强行政监督。（牵头单位：纪委监察审计室、工会，协助单位：学院办公室、组织部、学工部）
（四）全面深化改革，消除滋生腐败的体制弊端
1、加强学校章程建设，推进依法治校。加快推进学校章程建设，把廉洁性要求融入制度体系建设中，科学有效配置学校内部权力，强化权力分解和权力制约，形成自我约束、自我规范的内部管理体制机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。（牵头单位：学院办公室，协助单位：纪委监察室等有关部门）
2、建立健全管理制度，防范廉政风险。加强财务、资产、基建等内部控制制度建设，有效防范和管控学校经济活动风险。在学校整体迁建工作中，进一步建立健全各项管理制度，严格制度执行，有效发挥制度的约束作用。（校内各单位具体落实）
五、加强党委领导，认真落实“两个责任”
（一）强化党委主体责任
认真落实党委主体责任，切实担负起落实党风廉政建设责任制，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重大政治任务。将党风廉政建设列入党委重要议事日程，纳入学校发展总体规划，每年定期进行研究和部署。完善主体责任保障机制、工作机制，严格执行党风廉政建设工作报告制度。支持和保证纪委履行职责，重视纪检监察队伍建设，定期听取纪委工作报告。学校各级党组织要将党风廉政建设作为党建工作的重要内容，各级领导干部要坚持“一岗双责”，狠抓责任落实,自觉接收监督。（牵头单位：党委办公室，协助单位：纪委、组织部）
（二）强化纪委监督责任
学校纪委要按照转职能、转作风、转方式的要求，进一步明确工作职责定位，聚焦主业，集中精力，强化监督执纪问责。协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，准确分析把握学校党风廉政建设形势，及时向党委汇报，提出工作意见建议。协助党委进行党风廉政建设任务分解、落实、考核，督促学校各部门落实惩治和预防腐败工作任务，督促各级干部落实党风廉政建设责任制，督促党员干部执行党的纪律和廉洁自律规定。加强纪检监察自身建设，进一步健全机构，充实队伍，严格要求，增强纪检监察干部职业素养和履职能力。（牵头单位：纪委，协助单位：监察室、组织部、学院办公室）
（三）增强工作合力
学校各部门和各级领导干部要按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的要求，认真执行党风廉政建设责任制，结合业务工作，采取得力措施，整体推进作风建设、惩治和预防腐败各项工作。惩治和预防腐败体系建设牵头单位和协助单位要落实责任，明确任务，相互支持、相互配合。组织人事部门要把惩治和预防腐败的要求落实到干部选拔任用和教育管理之中；宣传部门要加强党风廉政建设和反腐败工作宣传教育引导；各部门要加强管理，多措并举，增强党风廉政建设工作综合效果。积极发挥基层党组织、兼职纪检队伍的作用，组织师生员工参与反腐败工作。（牵头单位：纪委，协助单位：校内各部门）
各单位要有重点、分步骤地落实《工作细则》部署的任务。学校每年要对工作进展情况进行检查考核，总结评估，把检查考核结果作为干部考核评价、选拔任用、评优评奖的重要依据。对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响的，严肃追究领导责任。
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